Что произошло

В Государственную Думу внесён законопроект № 1298021-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Субъект права законодательной инициативы — Правительство Российской Федерации. Документ зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы 23 июля 2026 года, а 24 июля направлен в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Статус на сегодня — «на рассмотрении».

Суть поправок — в одном предложении: единовременные пособия семьям погибших сотрудников силовых ведомств предлагается индексировать на момент фактической выплаты, а не на более раннюю дату.

Почему это понадобилось

Поводом стало постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2026 года № 11-П. Дело разбиралось по жалобе граждан Стриганова Льва Александровича и Стригановой Ольги Валерьевны.

Фабула простая и очень наглядная. Члены семьи погибшего при исполнении сотрудника ФСИН пытались добиться индексации единовременного пособия на день фактической выплаты, но суды определили её на день гибели сотрудника — при том что между гибелью и фактической выплатой прошло более двух лет. За эти два года деньги обесценились, а размер гарантии остался привязан к прошлому.

Конституционный Суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции. Причина — пробел: в норме не определены чёткие временные критерии индексации единовременных выплат. Из-за этого в судебной практике такие выплаты индексировались то на дату выплаты, то на дату решения суда, то на дату исполнения решения, то на дату возникновения права. Суд указал, что это противоречит конституционному принципу равенства: люди в одинаковом положении получали разные суммы просто потому, что их дела рассматривали разные суды.

Отдельно суд отметил экономическую сторону вопроса: индексация на момент возникновения права, а не на момент фактической выплаты, может существенно снизить размер социальной гарантии.

Что действует уже сейчас

Это важный момент, который легко упустить за словом «законопроект». Постановление Конституционного Суда действует само по себе, не дожидаясь поправок. Суд прямо установил: до внесения законодателем необходимых изменений соответствующие выплаты должны производиться с учётом индексации на момент их фактической выплаты.

Дело самих заявителей подлежит пересмотру.

То есть правило уже задано, и ссылаться на него можно сегодня. Законопроект нужен для другого — чтобы это правило было записано прямо в тексте законов и применялось единообразно, без необходимости каждый раз доказывать в суде, какой датой пользоваться.

В какие законы вносят изменения

Поправки затрагивают три федеральных закона:

  • часть 16 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;
  • часть 10 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;
  • часть 9 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Именно часть 9 статьи 12 закона № 283-ФЗ и была предметом рассмотрения в Конституционном Суде. Две другие нормы правят «по аналогии», чтобы не осталось ведомств, где вопрос индексации решался бы иначе.

На какие выплаты распространяется правило

Первое — единовременное пособие в случае смерти сотрудников в связи с выполнением ими служебных обязанностей в учреждениях или органах, указанных в части 1 статьи 1 закона № 283-ФЗ.

Второе — единовременная выплата тем же сотрудникам при получении увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы. Здесь законодатель хочет зафиксировать аналогичный подход: размер определяется с учётом индексации на момент фактической выплаты.

Логика в обоих случаях одна. Между событием, дающим право на выплату, и самой выплатой может пройти много времени — на оформление документов, на споры о праве, на судебное разбирательство. Всё это время сумма не должна «замораживаться» на старом уровне.

Когда это может заработать

Пока говорить о сроках рано. Впереди рассмотрение в Государственной Думе, затем в Совете Федерации, затем подписание Президентом Российской Федерации. При таком развитии событий поправки вступят в силу по истечении 90 дней после даты их официального опубликования.

Проследить прохождение документа можно на официальном сайте Государственной Думы — карточка законопроекта обновляется по мере прохождения стадий, там же публикуется текст и материалы к нему.

Что делать, если вопрос касается вас

  1. Посмотрите, какой датой была рассчитана уже назначенная выплата. Если индексация применена на дату гибели сотрудника или на дату возникновения права, а не на дату фактического получения денег, разница может быть значительной.
  2. Опирайтесь на постановление № 11-П, а не на законопроект. Действующее правило задано именно постановлением Конституционного Суда, и оно уже обязательно.
  3. Учитывайте, что судебная практика по такой категории дел неоднородна. Именно эту неоднородность Конституционный Суд и назвал причиной, по которой норма признана неконституционной.
  4. Следите за карточкой законопроекта. Если поправки примут, вопрос о применимой дате перестанет быть спорным, и ссылаться на постановление станет проще.