Что произошло

Министерство юстиции опубликовало для общественного обсуждения проект указа Президента РФ об особенностях осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц отдельными категориями лиц. Об этом сообщила «Адвокатская газета», а раньше — РАПСИ со ссылкой на пресс-службу ведомства.

Суть проекта — запрет на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц профессиональными коллекторскими организациями, учредителями, участниками, членами совета директоров, членами коллегиального исполнительного органа или единоличным исполнительным органом которых являются иностранные лица, связанные с недружественными государствами, либо лица, находящиеся под контролем таких иностранных лиц.

Важная деталь, которая теряется в пересказах: это проект указа, а не закон и не действующий указ. Он вынесен на общественное обсуждение, и его текст ещё может измениться.

Кого запрет коснётся, а кого нет

Критерий в проекте построен не по стране регистрации компании, а по тому, кто ею владеет и управляет. Место регистрации или место преимущественного ведения хозяйственной деятельности значения не имеет: если организация находится под контролем лиц из недружественных государств, она попадает под запрет.

При этом проект прямо выводит из-под критерия несколько групп:

  • граждане России и лица, находящиеся под контролем граждан РФ;
  • юридические и физические лица, личным законом которых является право «не недружественного» иностранного государства, если контроль установлен до 1 марта 2022 года;
  • лица под контролем таких «не недружественных» юридических или физических лиц, если контроль установлен до той же даты;
  • лица под контролем иностранного государства, не относящегося к недружественным, при контроле, установленном до 1 марта 2022 года.

То есть речь не про «любое иностранное участие», а про конкретную конструкцию контроля со стороны недружественных государств.

Отдельно проект возлагает обязанность на организации, зарегистрированные как хозяйственные общества, учредителями которых являются инвестиционные фонды (кроме ПИФов) и которые уже включены в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций: они должны представить в ФССП информацию об акционерах, бенефициарах и участниках — в течение 180 дней со дня вступления указа в силу.

Чем Минюст объясняет инициативу

По данным ведомства, взыскатели с иностранным участием на законных основаниях имеют неограниченный доступ к персональным данным, фактически собирают информацию о должниках и под предлогом возврата просроченной задолженности могут оказывать необоснованное чрезмерное давление — что особенно сказывается на людях в тяжёлой жизненной ситуации, пенсионерах и других социально уязвимых гражданах.

Второй мотив — экономический. Минюст указывает, что профессиональные взыскатели с иностранным участием пользуются государственными механизмами принудительного исполнения, и проект призван пресечь риск вывода полученных таким образом денег за рубеж.

В пояснительной записке отмечается, что регулирование должно повысить правовую защищённость граждан за счёт снижения угрозы утечки за рубеж персональных данных должников.

Что это значит для человека с долгами

Здесь важно не додумать за документ. Проект указа меняет круг лиц, которые вправе заниматься взысканием, — и ничего не говорит про сам долг.

Практически это означает следующее.

Долг не исчезает и не уменьшается. Основание, сумма и проценты остаются теми же. Если требование уступлено, обязательство сохраняется независимо от того, кто им владеет.

Заголовок «запретят выкупать долги» неточен. В опубликованном тексте запрет сформулирован как запрет деятельности по возврату просроченной задолженности, то есть действий, направленных на её возврат. Это не то же самое, что запрет на приобретение прав требования, и разница здесь принципиальная.

Судьба уже выкупленных долгов не определена. Адвокат Мария Милюкова, комментируя проект «Адвокатской газете», прямо поставила вопрос о судьбе уже приобретённых коллекторскими организациями прав требования и предложила либо определить её в тексте, либо ввести переходный период. Пока такого ответа в проекте нет.

Масштаб не стоит переоценивать. Как отметил генеральный директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин, большинство профессиональных коллекторских организаций в России — российские, хотя крупные агентства с иностранными владельцами тоже есть, и случаи возвращения агентств под контроль российских лиц уже были.

Что можно сделать уже сейчас

Ждать указа, чтобы что-то предпринять, смысла нет: работающие правила есть и сегодня.

Проверьте, кто ваш взыскатель. Название организации есть в уведомлении об уступке требования, в судебном приказе или решении, в постановлении судебного пристава. Профессиональные коллекторские организации включаются в государственный реестр, который ведёт ФССП, — по нему проверяется, законно ли компания вообще занимается взысканием.

Фиксируйте взаимодействие. Сохраняйте смс, письма, скриншоты сообщений, записи звонков с датами. Без фиксации жалоба на давление превращается в слово против слова.

Пользуйтесь статьёй 8 закона № 230-ФЗ. Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ содержит статью 8 — «Ограничение или прекращение взаимодействия с должником». Это отдельный механизм, и он не зависит от судьбы обсуждаемого проекта указа.

Связь с темой долгов

Смена или ограничение взыскателя — это про то, кто звонит и подаёт в суд. Она не отвечает на вопрос, что делать, когда платежей больше, чем дохода.

Если долгов несколько, платежи не закрываются доходом, а переговоры с кредиторами ни к чему не привели, разбираться нужно не с личностью коллектора, а с самой долговой нагрузкой. Для физических лиц закон предусматривает процедуру банкротства — судебную и внесудебную, каждую со своими условиями входа и своими последствиями. Подходит ли она в конкретной ситуации, зависит от состава долгов, дохода и имущества, и оценивать это нужно по документам, а не по общим рассуждениям.

Разобрать вашу ситуацию и объяснить, какие варианты реально применимы, может Роман Колмаков — юрист по списанию долгов. Первичный разбор помогает понять, с чем именно вы имеете дело, до того как решение принято.